La situation des zones urbaines sensibles
le 20 novembre 2012
Des écarts énormes existent entre les Zones urbaines sensibles et le reste du territoire des agglomérations où elles se situent. La situation de l’emploi y est particulièrement difficile. Les niveaux de vie de ces quartiers sont très inférieurs à la moyenne. Le tour de la question par Louis Maurin, directeur de l’Observatoire des inégalités. Extrait du Centre d’observation de la société.
4,4 millions de personnes vivent dans une « zone urbaine sensible » (Zus), soit un peu moins de 7 % de la population française, selon les données 2006 de l’Insee. La habitants des Zus vivent avec des revenus très inférieur à la moyenne du pays et sont beaucoup plus souvent au chômage. Moins qualifiés, ils sont lourdement pénalisés par la crise comme l’indique le rapport 2012 de l’Observatoire national des Zus (Onzus).
L’écart entre les Zus et le reste du pays
Des écarts énormes existent entre les Zus et le reste du territoire des agglomérations où ils se situent, comme le rappelle l’édition 2012 du rapport de l’Observatoire national des Zus. La situation de l’emploi est particulièrement difficile. Le taux de chômage y est 2,4 fois supérieur : il s’établit à 22,7 % contre 9,4 % dans les zones hors Zus des villes [1] qui en comprennent une. Le taux de chômage des 15-24 ans atteint 40,4 %, contre 21,6 % hors Zus.
Les niveaux de vie de ces quartiers sont très inférieurs à la moyenne. Le revenu annuel moyen par unité de consommation y est presque deux fois moindre : il s’élevait à 12 345 euros en 2009, contre 22 600 pour le reste de la France métropolitaine (83 % de plus). Le taux de pauvreté au seuil de 60 % [2] atteint 36 %, soit trois fois plus que pour le reste du pays. Le taux de pauvreté à 40 % [3], la pauvreté la plus dure (personnes vivant avec moins de 640 euros par mois) atteint 8 % contre 3,2 % pour le reste de la France.
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La crise frappe davantage les Zus
Au cours des années 1990 et jusqu’au milieu des années 2000, la situation des zones urbaines sensibles s’était sensiblement dégradée par rapport à la moyenne nationale. Mais entre 2005 et 2008-2009, on a assisté à une réduction des écarts. Le taux de chômage a baissé de 20 à 18,6 % entre 2005 et 2009 dans les Zus, alors qu’il augmentait (de 8,7 à 9,2 %) pour le reste des agglomérations. Le taux de pauvreté a diminué de près de deux points entre 2006 et 2008, alors qu’il s’accroissait ailleurs.
Malheureusement, la crise de l’emploi depuis 2008 a frappé plus durement ces zones en difficulté. Entre 2008 et 2011, le taux de chômage y est passé de 16,7 % à 22,7 %, alors qu’il augmentait de 7,6 % à 9,4 % dans les autres quartiers des villes comprenant une Zus : +6 points d’un côté et +1,8 point de l’autre. Le taux de pauvreté à 60 % s’est accru de 30,5 % à 36,1 % (+5,6 points) alors que pour le reste de la France il augmentait de 11,9 % à 12,6 % (+0,7 points).
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Ces données viennent sérieusement nuancer un discours désormais répandu selon lequel la pauvreté frapperait d’abord les populations de l’habitat périurbain périphérique. Elle touche d’abord ceux qui n’ont pas eu les moyens de migrer vers le pavillon… La dégradation de la situation économique et sociale des Zus s’explique facilement. La crise concerne les populations les moins qualifiées, les jeunes et les populations de nationalité étrangère qui ne peuvent prétendre aux emplois publics. Trois catégories qui, par définition, sont sur-représentées dans ces quartiers. Ce n’est pas le territoire en tant que tel qui produit la dégradation : l’effet de discrimination est marginal en regard de la composition sociale du territoire.
Enfin, il ne faut pas oublier que les données moyennes pour l’ensemble des Zus masquent aussi des écarts importants à l’intérieur de ces quartiers. Ainsi, 20 % des Zus ont un niveau de vie médian par personne inférieur à 8 200 euros, mais 20 % aussi un niveau de vie médian supérieur à 12 600 euros (2009).
Extrait du Centre d’observation de la société.
Photo/ © brunoh – Fotolia.com
[1] Plus exactement les “unités urbaines”
[2] Part des personnes dont les revenus sont inférieurs à 60 % du niveau de vie médian, celui qui sépare l’effectif des ménages en deux.
[3] Part des personnes dont les revenus sont inférieurs à 40 % du niveau de vie médian, celui qui sépare l’effectif des ménages en deux.